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苏州市多措并举深化农村集体产权制度改革
时间: 2018-06-22 09:43    来源:苏州日报
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  我市农村集体产权制度改革起步早,许多方面走在全省前列。近年来,我市通过推进农村土地“三权分置”、农村社区股份合作社股权固化、有序探索“政经分开”、创新集体经济发展模式和全面提升“三资”监管水平等举措,不断深化农村集体产权制度改革。其中,全市1311家社区股份合作社的股权固化改革基本完成,惠及122万户农户,467亿元集体经营性资产折股量化到人、固化到户、权证证书发放到户。

  据介绍,我市在深化农村集体产权制度改革过程中,创新完善城乡发展一体化体制机制,全面激活市场、激活要素、激活主体,为农业农村发展增添新动能、注入新动力。通过努力,我市基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全市应确权的625个村基本完成颁证工作,证书发放率达到92%。在完成确权颁证工作基础上,常熟市、太仓市探索支持农业经营主体开展土地经营权抵押贷款试点。引导土地承包经营权规范有序流转,全市累计组建土地股份合作社643家,有90%以上的土地实现了规模经营,年分红接近10亿元。

  农村社区股份合作社股权固化改革,把村级集体经营性资产收益分配权折股量化到人、固化到户,有效保障农民集体资产所有权、收益分配权等各项权能。全市1311家社区股份合作社股权固化改革完成率超过95%、惠及122万户农户。

  2006年,苏州高新区枫桥街道先行“政经分开”探索,彻底剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能,“政经分开”形成了枫桥经验。近年来,全市“政经分开”试点不断拓展向纵深推进,并按照组织机构、人员选举、财务核算、议事决策、资产管理“五个分开”要求,细化公共服务清单,设定12类91项服务项目,提升基层公共服务水平和集体资产经营管理水平。截至2017年底,共有415个行政村(社区)开展了改革试点。

  同时,我市创新集体经济发展模式。我市鼓励集体经济组织联合抱团异地发展,鼓励以镇为单位组建村级融合发展的公司平台,重点支持在城镇规划区布局农贸市场、科技创业园等项目,盘活利用空闲农房及宅基地,创办或联办乡村旅游和服务业项目。至2017年,全市已组建镇级以上牵头的村集体联社(公司)等统筹发展平台90个,累计完成投资66.2亿元,建成经营性物业3172万平方米。

  此外,我市还强化农村集体资产监管。建设全市统一平台系统,集成设置清产核资、资产管理、合同管理、财务管理、项目管理、农户信息、预警监管、统计分析、信息公开9大功能???,覆盖全市10个市、区所有行政村(涉农社区)和所有集体经济组织,构建农村集体“三资”管理大数据的全业务一张网。至今年一季度,全市农村产权交易累计1.37万笔,签订合同金额超过23亿元,交易合同平均溢价率达到9%以上。



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